Με ΦΕΚ νέος Οργανισμός Πληρωμών η ΑΑΔΕ – «Ξεκόλλησαν» πληρωμές 171 εκατ.€ (Έγγραφο)
Στο ΦΕΚ εκδόθηκε η απόφαση της κυβέρνησης που ορίζει την ΑΑΔΕ ως τον νέο Οργανισμό Πληρωμών των αγροτικών επιδοτήσεων και πλέον το μόνο που απομένει είναι η περιβόητη πιστοποίηση από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Μάλιστα μέσω της συγκεκριμένης απόφασης ξεμπλοκάρουν πληρωμές διάφορων προγραμμάτων ύψους 171 εκατομμυρίων ευρώ.
Η συγκεκριμένη απόφαση βάζει τέλος στο μεταβατικό στάδιο από τον ΟΠΕΚΕΠΕ στην ΑΑΔΕ, καθώς η τελευταία αποκτά όλες τις υποχρεώσεις, ιδιότητες, αλλά και δικαιώματα που είχε ο πρώτος. Ωστόσο μεγάλο «αγκάθι» είναι η διαλειτουργικότητα των συστημάτων των δυο πλευρών, καθώς υπάρχουν μέχρι και σήμερα ηλεκτρονικές πύλες μέσω των οποίων οι αγρότες υποβάλλουν διάφορες αιτήσεις ή ενστάσεις.
Τελευταίο βήμα που θα ολοκληρώσει τη μετάβαση από τον ΟΠΕΚΕΠΕ στην ΑΑΔΕ είναι η πιστοποίηση από την Ε.Ε., ωστόσο κάτι τέτοιο θα προκύψει μόνο μετά την ολοκλήρωση του Σχεδίου Δράσης 2 που έχει συμφωνηθεί μεταξύ Ελλήνων και Ευρωπαίων αξωματούχων.
Ποιες πληρωμές ξεμπλοκάρουν
Όπως αναφέρεται στα παραρτήματα της απόφασης ξεμπλοκάρουν πληρωμές σε προγράμματα όπως Leader, μεταποίηση, τυποποίηση, αντιχαλιζική προστασία, ή ακόμα και επενδύσεις σε γεωργία και κτηνοτροφία, τα οποία ανέρχονται σε 171 εκατομμύρια ευρώ.
Αναλυτικά:
– Έργα υποδομών εγγείων βελτιώσεων Δράση 1: Έργα ταμίευσης και αρδευτικών δικτύων για ανειλημμένα έργα υποδομών εγγείων βελτιώσεων που χρηματοδοτήθηκαν με πόρους του μεταβατικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2020/2220 (Δημόσια έργα<2,2 εκ. ευρώ)
– Ανειλημμένα έργα υποδομών εγγείων βελτιώσεων που στοχεύουν στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας (Δημόσια έργα<2,2 εκ. ευρώ)
– Ανειλημμένα έργα υποδομών εγγείων βελτιώσεων που στοχεύουν στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας (Δημόσια έργα<2,2 εκ. ευρώ)
– Στήριξη για επενδύσεις στη μεταποίηση/ εμπορία και/ή ανάπτυξη γεωργικών προϊόντων (ανειλημμένα >600.000 €)
– Επενδύσεις στη βιοασφάλεια των παραγωγικών ζώων (ανειλημμένες υποχρεώσεις για προστασία από την πανώλη χοίρων)
– Επενδύσεις στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις για την προστασία από φυσικές καταστροφές (δημόσιες επενδύσεις-ανειλημμένα)
– Ανάπτυξη συνεργασιών μέσω Επιχειρησιακών Ομάδων (ΕΟ) της Ευρωπαϊκής Σύμπραξης Καινοτομίας για συνεργασίες που αφορούν σε προϊόντα περιφερειακής εμβέλειας ή συνεργασίες φορέων εντός της συγκεκριμένης περιφέρειας (Ανειλημμένες υποχρεώσεις του Μέτρου16, Υπομέτρου 16.1-16.5)
– Ανειλημμένες υποχρεώσεις του Μέτρου 19 LEADER (ΤΑΠΤοΚ – Τοπική Ανάπτυξη με Πρωτοβουλία Τοπικών Κοινοτήτων) Για τις πράξεις στις οποίες δικαιούχος είναι η οικεία Περιφέρεια της ΟΤΔ και ταυτόχρονα, είτε φορέας μέλος της ΕΔΠ, είτε φορέας μέλος του Δ.Σ., είτε φορέας μέτοχος του εταιρικού σχήματος που έχει συστήσει την ΟΤΔ (Ανειλημμένες υποχρεώσεις του Μέτρου 19, Υπομέτρου 19.2 – ΔΗΜΟΣΙΑ)
– Υπομέτρου 19.2 – Ανειλημμένες υποχρεώσεις του Μέτρου 19 LEADER, (ΤΑΠΤοΚ – Τοπική Ανάπτυξη με Πρωτοβουλία Τοπικών Κοινοτήτων) Υπομέτρου 19.3 – Σχέδια Διατοπικής και Διακρατικής Συνεργασίας
– Συμβουλευτικές υπηρεσίες γεωργών και λοιπών ενδιαφερόμενων ομάδων (stakeholders) (ανειλημμένα)
– Επενδύσεις στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις για την προστασία από φυσικές καταστροφές (Ιδιωτικές επενδύσεις)
– Επενδύσεις στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις για την προστασία από φυσικές καταστροφές (ιδιωτικές επενδύσεις-ανειλημμένα).
Απόσπασμα από το θεσμικό πλαίσιο:
Ανάθεση καθηκόντων της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ) ως Οργανισμού Πληρωμών στο πλαίσιο διαχείρισης του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης στις Υπηρεσίες και στους Εποπτευόμενους Φορείς του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων για τις παρεμβάσεις του Στρατηγικού Σχεδίου Κοινής Αγροτικής Πολιτικής (ΣΣ ΚΑΠ) της Ελλάδας 2023-2027.
Αποφασίζουμε:
Άρθρο 1
Ανάθεση καθηκόντων της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ) σε άλλους φορείς
Η Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ) εφεξής «Αναθέτουσα Αρχή» ως Οργανισμός Πληρωμών στο πλαίσιο διαχείρισης του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης αναθέτει στις κάτωθι υπηρεσίες και στους Εποπτευόμενους Φορείς του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (εφεξής «Εξουσιοδοτημένοι Φορείς») την αρμοδιότητα επαλήθευσης, επικύρωσης, ελέγχου και αναγνώρισης και εκκαθάρισης (έγκρισης) πληρωμής των νομικών δεσμεύσεων των δικαιούχων για τις παρεμβάσεις των Παραρτημάτων Ι και ΙΙ της παρούσας του Στρατηγικού Σχεδίου Κοινής Αγροτικής Πολιτικής της Ελλάδας (ΣΣ ΚΑΠ) 2023-2027.
Συγκεκριμένα, οι Εξουσιοδοτημένοι Φορείς αναλαμβάνουν τον έλεγχο των δικαιολογητικών πληρωμής και την έγκριση (αναγνώριση και εκκαθάριση) των πληρωμών των δικαιούχων για τις παρεμβάσεις των Παραρτημάτων Ι και ΙΙ της παρούσας του (ΣΣ ΚΑΠ) 2023-2027, βάσει της διαδικασίας Ι.4.4 του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου (ΣΔΕ) παρεμβάσεων ΣΣ ΚΑΠ 2023-2027, ως ακολούθως:
α) Η Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών του ΥΠΑΑΤ και η Διεύθυνση Υγείας των Ζώων της Γενικής Διεύθυνσης Κτηνιατρικής αναλαμβάνουν τον έλεγχο των δικαιολογητικών πληρωμής και την έγκριση (αναγνώριση και εκκαθάριση) των πληρωμών των δικαιούχων για τις παρεμβάσεις του Παραρτήματος Ι της παρούσας.
β) Ο Εποπτευόμενος Φορέας, ήτοι ο Οργανισμός Ελληνικών Γεωργικών Ασφαλίσεων (ΕΛΓΑ) αναλαμβάνει τον έλεγχο των δικαιολογητικών πληρωμής και την έγκριση (αναγνώριση και εκκαθάριση) των πληρωμών των δικαιούχων για τις παρεμβάσεις τoυ Παραρτήματος II της παρούσας.
Άρθρο 2
Υποχρεώσεις των φορέων στους οποίους ανατίθενται καθήκοντα
1. Οι Εξουσιοδοτημένοι Φορείς συνεργάζονται με την Αναθέτουσα Αρχή, για την εξειδίκευση εργαλείων και προτύπων που απαιτούνται για την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους:
α) Διενεργούν τους ελέγχους που προβλέπονται από την ενωσιακή νομοθεσία, σχετικά με την επιλεξιμότητα των αιτήσεων πληρωμών, τη διαδικασία χορήγησης των ενισχύσεων, καθώς και τη συμφωνία τους προς τους ενωσιακούς κανόνες πριν από την έγκριση της πληρωμής, σύμφωνα με το άρθρο 59 του Κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 και τις εθνικές κανονιστικές πράξεις που διέπουν την εφαρμογή των παρεμβάσεων των Παραρτημάτων της παρούσας.
β) Υποβάλλουν στην Αναθέτουσα Αρχή τα απαιτούμενα έγγραφα εντός των προθεσμιών και με τη μορφή που προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία, σύμφωνα με το άρθρο 38 του Κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 και τις εθνικές κανονιστικές πράξεις που διέπουν την εφαρμογή των παρεμβάσεων των Παραρτημάτων της παρούσας και τις σχετικές πράξεις της Αναθέτουσας Αρχής για την διαδικασία πληρωμής αυτών, όπως κάθε φορά ισχύουν.
γ) Εξασφαλίζουν την απαιτούμενη οργανωτική δομή σύμφωνα με τα κριτήρια διαπίστευσης της περίπτωσης Α), στοιχείο i) της παρ. 1 του Παραρτήματος Ι του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2022/127 της Επιτροπής, το πρότυπο για τους ανθρώπινους πόρους της περ. Β), στοιχεία i), ii), iii), iv της παρ. 1 του Παραρτήματος Ι του ανωτέρω Κανονισμού, καθώς και τη λήψη των αναγκαίων μέτρων για την αποφυγή σύγκρουσης συμφερόντων σύμφωνα με το στοιχείο v) της προηγούμενης περίπτωσης.
δ) Πληροφορούν την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Στρατηγικού Σχεδιασμού ΚΑΠ (ΕΥΔ ΣΣ ΚΑΠ) και την Αναθέτουσα Αρχή για τις αναγκαίες πιστώσεις που απαιτούνται για τις προς χρηματοδότηση πράξεις των παρεμβάσεων των Παραρτημάτων της παρούσας, καθώς και για τις τροποποιήσεις των πράξεων αυτών.
ε) Διαβιβάζουν στην Αναθέτουσα Αρχή ετήσιες απολογιστικές εκθέσεις στις προθεσμίες που ορίζονται στη Σύμβαση Διασφάλισης Επιπέδου Ποιότητας Υπηρεσιών (ΣΔΕΠΥ) και διαμορφώνουν τεκμηριωμένες προτάσεις διορθωτικών ενεργειών, με στόχο την αποτελεσματικότερη και αποδοτικότερη διαχείριση και υλοποίηση των παρεμβάσεων.
στ) Προβαίνουν στην έκδοση απόφασης δημοσιονομικής διόρθωσης στις περιπτώσεις που διαπιστωθεί, βάσει των ελέγχων, αχρεωστήτως καταβληθείσα δαπάνη και παρακολουθούν την ανάκτηση των σχετικών ποσών.
ζ) Αποδέχονται και διευκολύνουν τους ελέγχους εποπτείας από την Αναθέτουσα Αρχή, και της παρέχουν όλα τα απαραίτητα στοιχεία και έγγραφα προκειμένου να επιβεβαιωθεί η ορθή τήρηση των καθηκόντων που τους έχουν ανατεθεί, σύμφωνα με την περ. Δ.1 της παρ. 1 του Παραρτήματος Ι του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/127 της Επιτροπής.
η) Αποδέχονται τους ελέγχους του Οργανισμού Πιστοποίησης και παρέχουν όλα τα απαραίτητα στοιχεία και έγγραφα που απαιτούνται για τον έλεγχο των λογαριασμών ως προς το αληθές, την πληρότητα και την ακρίβειά τους, σύμφωνα με το άρθρο 12 του Κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 και το άρθρο 5 του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/128.
θ) Αποδέχονται τους ελέγχους ελεγκτικών αρχών/οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή εθνικών ελεγκτικών αρχών και παρέχουν όλα τα απαραίτητα στοιχεία και έγγραφα που απαιτούνται τόσο στην έδρα τους όσο και στους χώρους υλοποίησης των Πράξεων τις οποίες διαχειρίζονται και διευκολύνουν τον έλεγχο, προσκομίζοντας οποιοδήποτε στοιχείο που αφορά στην εκτέλεση της Πράξης, εφόσον ζητηθεί.
ι) Συνεργάζονται με την ΕΥΔ ΣΣ ΚΑΠ, την ΕΥΕ ΠΑΑ, την ΕΥΕ ΑΕΤΠ και την Αναθέτουσα Αρχή για την σύνταξη και υποβολή απαντήσεων επί σχετικών πορισμάτων ελέγχων που διενεργήθηκαν στους ίδιους από τα αρμόδια εθνικά και ενωσιακά ελεγκτικά όργανα αναφορικά με Πράξεις τις οποίες διαχειρίζονται.
ια) Εξασφαλίζουν ότι όλα τα έγγραφα που τηρούν σχετικά με την άσκηση των καθηκόντων που τους ανατίθενται με την παρούσα, συμπεριλαμβανομένων των ηλεκτρονικών εγγράφων διατηρούνται με τρόπο που διασφαλίζει την πληρότητα, την εγκυρότητα και την αναγνωσιμότητά τους καθ’ όλο το χρονικό διάστημα υποχρέωσης φύλαξής τους, υπό τους όρους της ενωσιακής νομοθεσίας, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 51 του Κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116.
ιβ) Διασφαλίζουν τη συλλογή και έγκαιρη καταχώριση στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Κοινής Αγροτικής Πολιτικής (ΟΠΣΚΑΠ) και στα πληροφοριακά συστήματα που υποστηρίζουν τις παρεμβάσεις του ΣΣ ΚΑΠ 2023-2027, των απαραίτητων δεδομένων που αφορούν στις παραπάνω αρμοδιότητες διαχείρισης και έχουν την ευθύνη για την ακρίβεια, την ποιότητα και την πληρότητα των στοιχείων που καταχωρούνται σε αυτά τα πληροφοριακά συστήματα.
2. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τα ανατιθέμενα καθήκοντα εφαρμόζονται οι κυρώσεις της υπ’ αρ. 1040/28-03-2023 απόφασης του Υφυπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων «Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου (ΣΔΕ) παρεμβάσεων ΣΣ ΚΑΠ 2023-2027» (Β’2179), Παράρτημα IV.2 Οριζόντια Θέματα ΣΣ ΚΑΠ 2023-2027, Διαδικασία 1.1.2.
3. Όλες οι λεπτομέρειες σχετικά με την άσκηση των καθηκόντων που ανατίθενται στους Εξουσιοδοτημένους Φορείς με την παρούσα καθώς και οι υποχρεώσεις αυτών, περιγράφονται στη σχετική Σύμβαση Διασφάλισης Επιπέδου Ποιότητας Υπηρεσιών (ΣΔΕΠΥ), η οποία υπογράφεται μεταξύ του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ) και των νόμιμων εκπροσώπων των Εξουσιοδοτημένων Φορέων, σύμφωνα με την περ. Δ.1.Ϊ) της παρ. 1 του Παραρτήματος Ι του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/127 της Επιτροπής.
Άρθρο 3
Υποχρεώσεις της Αναθέτουσας Αρχής
Η Αναθέτουσα Αρχή:
α) Συντονίζει την άσκηση των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί στους Εξουσιοδοτημένους Φορείς, σύμφωνα με την παρούσα, και έχει την πλήρη ευθύνη έναντι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την νομιμότητα και κανονικότητα των υποκείμενων συναλλαγών, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης καθώς και για τη δήλωση των αντίστοιχων δαπανών στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και για την κατάρτιση των λογαριασμών, σύμφωνα με την περ. Δ.Ί.ΐΐ) της παρ. 1 του Παραρτήματος Ι του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/127 της Επιτροπής.
β) Παρακολουθεί την εκτέλεση των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί σύμφωνα με την παρούσα και πραγματοποιεί ελέγχους εποπτείας στους Εξουσιοδοτημένους Φορείς, ώστε να βεβαιώνεται ότι αυτά εκτελούνται σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και σε συμμόρφωση με τους ενωσιακούς κανόνες και τα προβλεπόμενα στη ΣΔΕΠΥ της παραγράφου 3 του άρθρου 2 της παρούσας.
γ) Παρέχει στους Εξουσιοδοτημένους Φορείς, πρόσβαση σε εφαρμογές λογισμικού και πληροφοριακά συστήματα για την απρόσκοπτη υλοποίηση των καθηκόντων που τους αναθέτει, σύμφωνα με το άρθρο 1 της παρούσας.
Άρθρο 4
Κατάργηση Διάταξης
Με την παρούσα καταργείται η υπό στοιχεία 381856/Σ.19406/04.12.2024 υπουργική απόφαση «Ανάθεση καθηκόντων του ΟΠΕΚΕΠΕ ως Οργανισμού Πληρωμών στο πλαίσιο διαχείρισης του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης στην Ειδική Υπηρεσία Εφαρμογής Παρεμβάσεων Αγροτικής Ανάπτυξης για την Παρέμβαση Π3-77-1.1 “Σύσταση Ομάδων και Οργανώσεων Παραγωγών” στον τομέα της Γεωργίας του Στρατηγικού Σχεδίου Κοινής Αγροτικής Πολιτικής της Ελλάδας (ΣΣ ΚΑΠ) 2023 – 2027» (Β’ 6958).
Στο ΦΕΚ υπάρχουν και τα παραρτήματα με πίνακες για τις νέες αρμοδιότητες της ΑΑΔΕ.
Ολόκληρο το ΦΕΚ: ΑΑΔΕ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΠΛΗΡΩΜΩΝ
Ads
